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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就法治宣傳教育發(fā)表重要講話、作出重要指示，為深入開展法治宣傳教育指明了方向，提供了基本遵循。今年3月，黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》；4月，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過了《關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，對(duì)開展“七五”普法工作作出部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于法治宣傳教育的重要指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“七五”普法規(guī)劃和全國人大常委會(huì)決議，扎實(shí)做好“七五”普法各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
一、以黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)普法工作
深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是全黨全國的重大政治任務(wù)，也是法治宣傳教育的重大任務(wù)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述作為法治宣傳教育的重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握系列重要講話的基本觀點(diǎn)、思想精髓和核心要義，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的一系列富有創(chuàng)見的思想觀點(diǎn)和重要論述，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)社會(huì)主義法治國家建設(shè)和法治宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，更好地凝聚為實(shí)現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)奮斗的強(qiáng)大力量。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于法治宣傳教育的重要指示精神，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，更好地發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎(chǔ)性作用。
突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法權(quán)威。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中，牢固樹立憲法權(quán)威占有十分重要的地位。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施，實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心，提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
深入宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。中國特色社會(huì)主義法律體系是全面推進(jìn)依法治國的重要基礎(chǔ)和制度保障。要堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門的法律法規(guī)。大力宣傳推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、維護(hù)國家安全和公共安全、保障公民基本權(quán)利、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的法律法規(guī)。大力宣傳促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等保障和改善民生方面的法律法規(guī)。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)。要在傳播法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、培育法治理念、樹立法治意識(shí)，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，教育廣大黨員模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律。黨章是黨的總章程，是黨員必須遵守的根本行為規(guī)范，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。要緊密結(jié)合“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
二、以培育法治精神、深化法治實(shí)踐推進(jìn)普法工作不斷深入
以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年為重點(diǎn)對(duì)象，推動(dòng)全民普法不斷深入。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法直接關(guān)系法治權(quán)威的樹立、法治秩序的形成、法治實(shí)踐的成效。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部等四部門印發(fā)的《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。切實(shí)抓好黨委（黨組）中心組學(xué)法、國家工作人員日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度的貫徹落實(shí)。健全完善國家工作人員學(xué)法用法考核評(píng)估機(jī)制，確保《意見》落地見效。青少年是國家的希望，民族的未來。青少年的法律素質(zhì)如何，直接關(guān)系青少年健康成長(zhǎng)，關(guān)系我國法治建設(shè)的未來。要切實(shí)加強(qiáng)青少年法治教育，把法治教育納入國民教育體系，制定實(shí)施青少年法治教育大綱，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程；充分發(fā)揮課堂主渠道作用，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育；充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開展青少年法治教育，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、青少年普法的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，從不同群體的特點(diǎn)出發(fā)，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)全民普法不斷深入。
加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用。法治文化是法治社會(huì)的精神要素和文化土壤。要以宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨，積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，引導(dǎo)人們內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。繁榮法治文化作品創(chuàng)作，把法治文化作品納入各級(jí)文化作品評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎(jiǎng)勵(lì)基金內(nèi)容，培育法治文化精品。大力開展群眾性法治文化活動(dòng)，利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開展法治文化活動(dòng)，組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求。推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，把法治元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和公共文化設(shè)施建設(shè)，讓群眾在潛移默化中接受法治教育，增強(qiáng)法治意識(shí)。
深入開展多層次多領(lǐng)域依法治理，不斷提高社會(huì)治理法治化水平。依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)是社會(huì)主義法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效載體。要堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等全過程，使人們?cè)趨⑴c法治實(shí)踐中接受生動(dòng)直觀的法治教育，增強(qiáng)法治意識(shí)。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高社會(huì)治理法治化水平。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問制度，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理。深入開展依法治校示范學(xué)校、誠信守法示范企業(yè)等多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。建立健全依法治理和法治創(chuàng)建考核指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。
推進(jìn)法治教育與德治教育相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值取向與法治社會(huì)所追求的目標(biāo)高度一致，加強(qiáng)法治宣傳教育，就要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要充分發(fā)揮法律的規(guī)范作用和道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到法治宣傳教育中，貫徹到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政實(shí)踐中，落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。
三、以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)普法工作新局面
要把改革創(chuàng)新貫穿于法治宣傳教育工作全過程，積極推進(jìn)法治宣傳教育創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工作實(shí)效。在工作理念上，要更加注重培育法治信仰和弘揚(yáng)法治精神，在全社會(huì)樹立法治的權(quán)威；更加注重從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)開展宣傳，在服務(wù)群眾中教育群眾；更加注重針對(duì)不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同群體的特點(diǎn)和需求，分類實(shí)施法治宣傳教育。在載體陣地上，要緊緊圍繞黨和國家工作大局、圍繞黨委政府各個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，開展有特色、有針對(duì)性的法治宣傳教育主題活動(dòng)；充分利用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所開展法治宣傳教育，積極運(yùn)用公共活動(dòng)場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視屏、手機(jī)等，推送法治宣傳教育內(nèi)容；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用。在方式方法上，要堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)；推動(dòng)建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，通過生動(dòng)鮮活的案例，使法治宣傳教育真正入腦入心；善于采用群眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳教育，努力提高法治宣傳教育工作的吸引力和感染力。要適應(yīng)我國對(duì)外開放新格局，加強(qiáng)對(duì)外法治宣傳，及時(shí)對(duì)外宣傳介紹我國法治建設(shè)新進(jìn)展新成效，傳播中國法治好聲音，充分展示我國良好法治形象。（作者：司法部部長(zhǎng)、全國普法辦主任）
